商務部流通發展司負責人解讀《商務部辦公廳關于完善重點零售企業聯系制度的通知》

黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議和中央財經委員會第八次會議明確，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。商貿流通體系聯通內外、貫通城鄉、對接產銷，是國內大循環的重要組成部分,也是國內國際雙循環的關鍵樞紐。零售業最貼近消費終端，是商貿流通體系的重要環節，與滿足人民群眾對美好生活的需要直接相關。

2017年，商務部建立了百家重點零售企業聯系制度。近四年來，零售業創新發展步伐加快，數字化、智能化加速推進，新技術新模式新業態不斷涌現，線上線下深度融合，零售企業兼并重組時有發生，行業發展處于深度變革和調整期。新冠肺炎疫情的發生，對重點聯系零售企業承擔穩價保供、復工復產、促進就業等社會責任也提出更高要求。根據加快構建新發展格局的戰略部署，結合零售行業發展變化的新趨勢新特點，為進一步發揮重點零售企業聯系制度在密切政企溝通、把握行業趨勢、強化示范引領等方面的積極作用，有必要對重點零售企業聯系制度進行調整完善。

我們按照提高站位、明晰目標、做實任務、做細分工、務求實效的思路，對原聯系制度工作方案進行調整完善，主要體現在以下四個方面：明確總體思路，提出重點零售企業聯系制度堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以擴大內需為戰略基點，以深化供給側結構性改革為主線，以數字化、智能化為手段，明確指導思想、工作主線和實現路徑。明確工作目標，提出暢通政企溝通，構建“親清”政商關系，加強交流合作和先進經驗復制推廣，提升重點聯系零售企業核心競爭力，品牌影響力和示范帶動力等具體工作目標，便于對標對表。明確主要任務，對重點聯系零售企業實施動態調整，加強工作聯系，開展典型調查，復制推廣先進經驗，并鼓勵參與重要工作，為各地商務主管部門和企業用足用好聯系制度提供依據。明確工作要求，從抓好制度落實、強化規范引導和注重宣傳總結等方面，明確了地方商務主管部門抓實抓細聯系制度的工作重點，便于地方明確定位，強化運用，抓好落實。

2020年4月，我們印發通知，部署實施重點聯系零售企業調整工作，明確了各地推薦企業應符合的基本條件和指標要求。截至2020年11月末，各省（市、自治區）和計劃單列市商務主管部門組織有關企業完成申報、初審并上報了推薦意見及名單。我們以企業申報、地方推薦材料為基礎，對照文件明確的基本條件和指標要求，統籌考慮企業規模、影響力、競爭力等因素，并廣泛征求了中國商業聯合會、中國連鎖經營協會、中國百貨商業協會等有關協會的意見，經公示后，確定111家企業作為商務部重點聯系零售企業。這些企業分布在31個省（自治區、直轄市）和計劃單列市，覆蓋區域較廣；分屬百貨店、超市、購物中心、便利店、專業店、專賣店、折扣店等零售業各業態，業態涵蓋面較全，規模影響較大、綜合實力較強，具有示范引領作用。

商務部流通發展司作為重點零售企業聯系制度的業務指導司局，將與重點聯系零售企業建立直接聯系渠道，方便政企溝通，重點聯系零售企業經營中遇到政策性問題或行業共性問題，可直接反饋商務部流通發展司。我們將視情邀請重點聯系零售企業代表參加形勢分析會、座談會或業務培訓，研究、制定零售業指導性政策、文件或研究解決相關問題時，將充分聽取重點聯系零售企業意見。此外，將定期走訪調研重點聯系零售企業，了解企業經營情況，聽取企業對我們工作的意見建議，及時總結重點聯系零售企業在經營管理、新技術應用、新業態融合和新模式創新等方面的成功經驗和好的做法，引導行業復制推廣。

我們還將鼓勵重點聯系零售企業參與重要工作，如步行街改造提升、提升電子商務進農村、供應鏈創新與應用、綠色商場示范創建、智慧商店示范創建等。

作為商務部重點聯系零售企業，要發揮好示范帶動作用，順應數字化、網絡化、智能化發展趨勢，積極應用新技術，發展新業態新模式，加快創新轉型，提升競爭力、創新力和影響力；要積極履行社會責任，在穩價保供、促進就業、帶動中小微企業共同發展等方面作出貢獻；要積極踐行綠色發展理念，嚴格執行限塑禁塑規定；要認真參加商務部典型零售企業調查工作，按時提供季度、年度相關數據，保障典型調查工作高質量完成；要嚴格遵守法律法規，依法合規經營，高度重視安全生產和生態環境保護，堅決不觸碰“底線”和“紅線”，做到誠實守信，珍惜榮譽。

商務部將密切關注重點聯系零售企業發展狀況，對規模大、實力強、模式新、示范帶動作用突出的企業，及時納入名單；對長期不按規定報告企業情況，出現重大安全生產、環境污染事故和存在重大違法違規行為的，及時調出名單，使重點聯系零售企業成為引領行業發展的“排頭兵”、踐行新技術新業態新模式的“試驗田”、反映市場趨勢的“晴雨表”。